Администрация местного самоуправления
Моздокский район
363750, РСО-Алания, г.Моздок, ул.Кирова, 37

Яровой Олег Дмитриевич

Яровой Олег Дмитриевич

Глава администрации

Обратиться к главе

Заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия по экспертизе изменений в решение Собрания представителей Моздокского района от 27.12.2021г. № 448 «Об утверждении бюджета муниципального образования Моздокский район на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

65.6 Кб
скачать

56 от 19.05.2022

 

 

Республика Северная Осетия-Алания
КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНАЯ ПАЛАТА МОЗДОКСКОГО РАЙОНА
Утверждаю
Председатель _____________ Э. Дербитов
от «____» ________________2022 г. г. Моздок

Заключение №56от 19мая2022 года

по результатам экспертно-аналитического мероприятия по экспертизе изменений в решениеСобрания представителей Моздокского района от 27.12.2021г. № 448 «Об утверждении бюджета муниципального образования Моздокский район на 2022 год
и на плановый период 2023 и 2024 годов»

Основание для проведения экспертизы: Федеральный закон от 07.02.2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания», утвержденное решением Собрания представителей Моздокского района от 15.12.2021 года №435.

  • Цель экспертизы: проверкасоответствия предлагаемых изменений действующему бюджетному законодательству Российской Федерации.

Предмет экспертизы:измененияв решение Собрания представителей Моздокского района от 27.12.2021г. № 448 «Об утверждении бюджета муниципального образования Моздокский район на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»согласно Пояснительной запискиУправления финансов АМС Моздокского района к проекту решения.

  • В ходе проведения экспертизы установлено следующее:
  • Рассматриваемым проектом решения Собрания представителей Моздокского района «О внесении изменений в решение Собрания представителей от 27.12.2021г. № 448 «Об утверждении бюджета муниципального образования Моздокский район на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» предлагается предусмотреть следующие изменения:
  1. На основании Уведомления № 9 от 09.02.20200 №2м-22/23.1, №3м-22/23.1Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания изменены плановые показатели: увеличена общая сумма безвозмездных поступлений в2022 году на сумму 88392,6тыс. рублей, в 2023 году на сумму 80213,6 тыс. рублей и отображены по разделу 0501 «Жилищное хозяйство», т.ч. по:

-КБК 20220299050000150 (Субсидии бюджетам муниципальных районов на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе, переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, за счет средств, поступивших из государственной корпорации –Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) увеличена в 2022 году на 89210,0 тыс. рублей, в 2023 году на 82120,9 тыс. рублей;

-КБК 20220302050000150 (Субсидии бюджетам муниципальных районов на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе, переселению граждан из аварийного жилищного фондас учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, за счет средств бюджета) уменьшена в 2022 году на 817,4 тыс. рублей,в 2023 году на 1907,3 тыс. рублей

На основании справки Министерства образования и наукиРеспублики Северная Осетия-Алания от 05.04.2022 г. №16 уменьшена сумма плановых показателей по КБК 20249999050148150 –Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов (организация бесплатного горячего питания обучающихся из семей, признанных малоимущими, и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающих основное общее и среднее общее образование в муниципальных образовательных учреждениях) на 2022 год в сумме 3000,0 тыс. рублей и отображена по разделу 0702 «Общее образование».

На основании Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от 26.01.2022 г. №90630000-1-2022-008,заключенному между Министерством строительства и архитектуры РСО-Алания и Администрацией местного самоуправления Моздокского района, увеличена общая сумма плановых поступлений в 2022 г. на 18804,7 тыс. рублей, в т.ч. по:

-КБК 20225497050000150 (Субсидии бюджетам муниципальных районов на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей) на 2022 г. на 18804,7 тыс. рублей и отображена по разделу 1003 «Социальное обеспечение населения».

На основании решения Собрания представителей Моздокского городского поселения от 17.03.2022 г. №231 «О внесении изменений в решениеСобрания представителей Моздокского городского поселения от 28.12.2021 г. №221 «Об утверждении бюджета муниципального образования-Моздокское городское поселение на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» увеличены плановые показатели по КБК 20240014050000150 (Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными Соглашениями) на 2022 г. в сумме 2771,4 тыс. рублей и отображены по разделу 0505 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» в части расходов дополнительного финансирования за счет средств местного бюджета на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (парк Победы).

Согласно протеста Прокуратуры Моздокского района от 22.02.2022 г. №Прдп1-22, а также для приведения в соответствие с предельными нормами формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, плановые показатели бюджетных обязательств муниципального образования Моздокский район по разделу 0104 «Функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций» уменьшены плановые показатели на 2022 год в сумме 3209,6 тыс. рублей и отображены по разделу 0701 «Дошкольное образование» на оплату труда работников дошкольных учреждений и на уплату налогов.

Сумма полученных сверх утвержденных решением о бюджете на текущий финансовый год доходов по итогам исполнения бюджета за 1 квартал текущего года в сумме 731,1 тыс. рублейотражена по КБК 11107015050000120-Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных муниципальными районами, и направлена на расходы по разделу:

0107 «Обеспечение проведения выборов и референдумов» на организацию и проведение выборов депутатов.

С целью сбалансированности бюджета муниципального образования Моздокский район уменьшены расходы по разделам:

0503 «Благоустройство» в сумме 63,3 тыс. рублей в связи с уточнением сумм софинансирования по соглашению (Расходы на формирование современной городской среды за счет средств местного бюджета);

0801 «Культура» в сумме 3,0 тыс. рублейв связи с уточнением сумм софинансирования по соглашению (Межбюджетные трансферты на поддержку отрасли культуры за счет средств местного бюджета);

1003 «Социальное обеспечение населения» в сумме 197,5 тыс. рублейв связи с уточнением сумм софинансирования в части расходов на предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям за счет средств местного бюджета,

и увеличены по разделам:

0107 ««Обеспечение проведения выборов и референдумов» в сумме 263,8 тыс. рублейна организацию и проведение выборов депутатов Собрания представителей Моздокского района седьмого созыва.

На основании письма военного Комиссара Моздокского района от 28.12.2021 г. перераспределены суммы субвенций на осуществление первичного воинского учета органами местного самоуправления поселений Моздокского района.

Межбюджетные трансферты на содействие в организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, за счет средств местного бюджета, распределены на основании заключенных договоров между Администрациями местного самоуправления Виноградненского, Калининского и Хурикауского сельских поселений и ГКУ «Центр занятости населения по Моздокскому району» о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ и временного трудоустройства безработных граждан.

На основании служебных записок главных администраторов доходов перераспределены плановые показатели:

-по разделу 0409 «Дорожное хозяйство»уменьшены расходы на текущий ремонт и содержание автомобильных дорог и расходы на организацию безопасности дорожного движения за счет средств местного бюджета в сумме 2222,5 тыс. рублей инаправлены на мероприятие по выполнению работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция автомобильной дороги подъезд к кирпичному заводу и ферме в с. Виноградное Моздокского района в сумме 2057,0 тыс. рублей и на обеспечение мероприятий муниципальных образований по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств местного бюджета в сумме 165,5 тыс. рублей;

- по разделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» уменьшены расходыпо смете АМС Моздокского района сумме 710,0 тыс. рублейна мероприятие по изготовлению проектно-сметной документации и направлены на обеспечение мероприятия изготовлению проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт Моздокского районного Дворца культуры в г.Моздок».

Выводы:

По результатам проведенной экспертизы изменений в решение Собрания представителей Моздокского района «О внесении изменений в решение Собрания представителей от 27.12.2021г. № 448«Об утверждении бюджета муниципального образования Моздокский район на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», Контрольно-счётная палата Моздокского района делает следующие выводы.

  1. Общий объем доходной части бюджета на 2022 год предусмотрен с увеличениемна 107699,8тыс. рублей,в том числе раздела «Безвозмездные поступления» на 106968,7тыс. рублей.
  2. Общий объем расходной части бюджета на 2022 год предусмотрен с увеличением на107699,8тыс. рублей.
  3. В результате вносимых изменений размер дефицита бюджета на 2022 год не изменился и составляет53291,3тыс.рублей, что соответствует нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации (ст. 92.1), а именно: дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
  4. Причиной изменения доходной части бюджета на 2022 год в основном является увеличение объёма безвозмездных поступлений на 107197,3 тыс. рублей.
  5. Изменение расходной части бюджета на 2022 год обусловлено в основном распределениембезвозмездных поступлений.
  6. Направление средств на разработку проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция автомобильной дороги подъезд к кирпичному заводу и ферме в с. Виноградное Моздокского района в сумме 2057,0 тыс. рублей не отражено вПеречне мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания, на 2020-2022 годы, утвержденный постановлением Правительства РСО-Алания от 29.12.2021 г. №510. На запрос КСП Моздокского района 04.05.2022 №1246 полученыпояснения письмом №3403 от 16.05.2022 г., из которого следует, что указанное мероприятие включено в проект решения на основании устного предложенияминистра сельского хозяйства РСО-Алания о возможном участии в программе «Комплексное развитие сельских территорий». Главой АМС Моздокского района дано устное указание о проведении мероприятий по разработке проектно-сметной документации по данному объекту.

Исходя из вышеизложенного, по мнению КСП Моздокского района, направление бюджетных средств без основанияявляется нелегетивным действием. Необходимо вышеуказанное изменение оформить в соответствие с действующим законодательством.

  1. По сроку проведения КСП Моздокского района финансово-экономической экспертизы данного проекта решения сообщаем, что:

- проект решения предоставлен в КСП Моздокского района на проведение ФЭЭ 19.04.2022 г.;

-в связи с отсутствием в Пояснительной записке к проекту решения ФЭО части вносимых изменений, в АМС Моздокского района был направлен запрос от 22.04.2022 г. за №1229. Ответ получен 26.04.2022 г. за №3070;

-в связи с неполным ответом на вышеуказанный запрос был направлен повторный запрос от 04.05.2022 г. за №3403. Ответ от АМС Моздокского района получен 16.05.2022 г. за №3403.

Кроме того, по настоящее время не предоставленадважды запрашиваемаяинформация - Соглашение по передаче полномочий по решению вопросов местного значения из бюджета Моздокского городского поселения в бюджет МО Моздокский район.Согласно решения Собрания представителей Моздокского городского поселения от 17.03.2022г. № 231 «О внесении изменений в решение Собрания представителей Моздокского городского поселения от 28.12.2021 г. № 221 «Об утверждении бюджета муниципального образования - Моздокское городскоепоселение на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»2771,4 тыс. рублейтрансферта направлена в районный бюджет для исполнения передаваемых полномочийпо организации библиотечного обслуживания населения. В рассматриваемом проекте решения данная сумма направляется на дополнительное финансирование расходов по созданию комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (парк Победы).

По мнению КСП Моздокского района указанное направление данной суммы повлечет за собой нецелевое расходование бюджетных средств.

КСП Моздокского района рекомендуем использовать данную сумму по назначению.

По результатам проведённогоэкспертно-аналитического мероприятия по экспертизе изменений в решение Собрания представителей Моздокского района от 27.12.2021г. № 448«Об утверждении бюджета муниципального образования Моздокский район на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»Контрольно-счётная палата Моздокского района рекомендует данный проект к рассмотрению Собранием представителей Моздокского района, за исключением:

- направления средств на разработку проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция автомобильной дороги подъезд к кирпичному заводу и ферме в с. Виноградное Моздокского района в сумме 2057,0 тыс. рублей;

-направления средствна дополнительное финансирование расходов по созданию комфортной городской среды (реконструкция парка Победы)в сумме 2771,4 тыс., предназначенные на организацию библиотечного обслуживания населения.

Инспектор Л. Дреева

Дата создания: 22-05-2022
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: